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119.5平方公里先行区，极具国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区，投资权利、贸易权利、资金权利、运输权利、人员从业权利作为更高水平对外开放的关键一步，8月6日，国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新的片区总体方案》(以下全称《总体方案》)。《总体方案》明确提出，创建以投资贸易自由化为核心的制度体系，创建全面风险管理制度，建设具备国际市场竞争力的开放型产业体系。在8月6日国新办举办的吹风会上，商务部副部长兼任国际贸易谈判副代表王受文回应，临港新的片区将主动服务和带入国家根本性战略，更佳地服务对外开放总体战略布局。制度创意大胆积极开展差异化探寻，在更加深层次、更加长领域，以更大力度前进全方位高水平的对外开放。

上海市委常委、常务副市长陈寅在发布会上讲解，加设新的片区不是非常简单的原先自贸试验区扩区，也不是非常简单的现有政策旋转，而是全方位、深层次、根本性的制度创意变革。王受文回应，与上海自贸区其他片区比起，临港新的片区在制度设计下有了具体的、更高的定位。

上海自贸试验区其他片区是具体打造出国际高标准自由贸易园区，而临港新的片区是在上海自贸试验区其他片区投资贸易自由化、便利化等试点政策的基础上，特别强调要打造出极具国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。通过减缓创建与国际通行规则相衔接的制度体系，对改革试点内容明确提出了更高的发展标准，需要更佳地符合由商品和要素流动型对外开放向规则等制度型对外开放改变的拒绝。

王受文认为。《总体方案》明确提出，在限于自由贸易试验区各项对外开放创意措施的基础上，反对新的片区以投资权利、贸易权利、资金权利、运输权利、人员从业权利等为重点，前进投资贸易自由化、便利化。其中还包括实行公平竞争的投资经营便捷、实行高标准的贸易自由化、实行资金便捷所持的跨境金融管理制度、实行高度对外开放的国际运输管理、实行权利便捷的人员管理、实行国际互联网数据跨境安全性有序流动。例如，在监管方式方面，王受文讲解，临港新的片区将建设洋山类似综合保税区，作为海关类似监管区域的一种新的类型，探寻实行以安全监管居多、更高水平贸易自由化便利化监管政策，这是类似经济功能在贸易自由化方面的一个明确反映，也是增进内外贸市场一体化发展的有益探寻。

此外，互为较此前，这一次《总体方案》众多亮点是，更为具体了环绕集成电路、人工智能等行业技术创新和战略新兴产业，对行业细分作出了更为精细的目标规划和战略调整，这是在此前自贸区规划基础之上的创意，将有助新兴产业构建更高质量发展。国际贸促会研究院研究员赵萍指出，对标世界最低水平做对外开放和自由贸易，临港作为新的片区将充分发挥自贸区排头兵和试验田起到。设施落地当谈到新的片区的先前配套措施，商务部外国投资管理司司长唐文弘回应，自贸试验区先前建设的最重要任务之一是打造出法治化、国际化、便利化的营商环境。

目前涉及部门正在研究制订设施法规，更进一步细化《外商投资法》确认的各项制度，并将与《外商投资法》实时实行，这将有力地增进高水平、高质量、高标准建设自贸试验区。明确而言，唐文弘认为，临港新的片区成立之后，将不会在总体方案框架下，全面前进投资领域各项试点任务，还包括强化国际商事纠纷审判的组织建设等。在已成立知识产权法院和金融法院的基础上，更进一步强化国际商事纠纷审判的组织建设，明确规定容许境外著名仲裁机构和争议解决问题机构成立业务机构，就国际商事、投资等领域再次发生的民商事争议，积极开展仲裁业务。

赵萍补足说道，在完备法律环境的基础之上，由于新的片区探讨的产业归属于高技术产业，这必须政府展开涉及体制机制创意，配有更为完备的自学、工作和生活条件，目的积存更加多产业涉及的海内外人才，为产业发展获取持续动力。陈寅在发布会上讲解，目前，上海早已把《总体方案》各项任务措施细化为三大类78项决定。

其中，对《总体方案》具体的重点政策，将制订23项操作者细则，比如境外人才执业、重点领域企业所得税政策等。上海制订的新片区类似反对政策，主要是探讨于管理权限、资金反对、人才更有、土地规划、住房确保等方面，彰显了新的片区更大的改革自主权，应以上海的根本性改革措施优先在新的片区试点，上海反对浦东新区改革开放再行抵达的政策措施，在新的片区全部限于。据介绍，在打造出极具吸引力的人才发展环境上，新的片区将享用12条政策优惠，还包括人才居于转户(居住证并转户籍)年限从原本的七年延长到五年，核心人才更进一步延长到三年。原本的政策是购房必须交纳个税或者社保年限要有五年，新的片区延长到三年。

同时，在资金方面，上海将成立新的片区专项发展资金，五年出资总规模不少于1000亿元，重点是要反对新片区内的高端人才、基础设施建设等各方面。对外开放扩围在今年6月举办的G20大阪峰会上，国家主席习近平认为，将公布2019年版外资管理制度负面表格，更进一步不断扩大农业、采矿业、制造业、服务业对外开放。新设6个自由贸易试验区，加设上海自由贸易试验区新的片区，减缓探寻建设海南自由贸易港进程。

截至目前，2019年版外资管理制度负面表格早已实施，全国和自贸区层面之后削减了外资管理制度容许。而上海自贸区临港新的片区的成立，再度突显了中国与全球经济深度融合的决意和信心。

在发布会上，王受文特别强调，扩大开放是我国坚定不移的一项政策，不论我们同其他国家的贸易关系如何，扩大开放都是我们反对多边贸易体制、反对经济全球化、反对国际贸易与投资自由化便利化的最重要组成部分。通过总体方案的实施，把临港新的片区建设好，为中国的整体扩大开放累积更好可拷贝、可推展的经验。

王受文回应。自2013年上海自贸区正式成立以来，我国目前早已成立了广东、天津、福建、辽宁、四川等12个自贸区。去年，海南全岛启动自贸区建设，目前早已构成1+3+7+1覆盖面积东西南北中的改革开放创意格局。多达，2019年上半年，全国12个自贸试验区新的加设了海关登记企业5010家，总计的海关登记企业超过了85045家，构建进出口总值1.61万亿元，同比快速增长了4.3%，占到我国同期外贸总量的10.97%。

实际用于外资则同比快速增长了20.1%。总计来看，自贸试验区构成的202项制度创意成果以求拷贝推展。投资便利化牵涉到81项，贸易便利化64项，金融对外开放创意23项，事中事后监管34项。

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